Relaterat till fästelementindustrin: EU har nått ett koltaxeavtal och kommer att starta provdrift i oktober nästa år

Den 13 december lokal tid nådde Europaparlamentet och Europeiska rådet en överenskommelse om att upprätta en koldioxidgränsregleringsmekanism, det vill säga att införa koldioxidtullar på importerade varor enligt deras växthusgaser.

▲ CBAM trepartsförhandlingsplats (källa: Europaparlamentet)

Enligt Europaparlamentets officiella webbplats kommer kolgränsregleringsmekanismen att starta provdrift från den 1 oktober 2023, och täcka stål, cement, aluminium, gödningsmedel, elektricitet, väte och andra industrier, såväl som stålprodukter som skruvar och bultar. Koldioxidgränsregleringsmekanismen kommer att fastställa en övergångsperiod innan den träder i kraft, under vilken relevanta handlare endast behöver rapportera relevant information om koldioxidutsläpp.

Enligt den tidigare planen kommer perioden 2023 till 2026 att vara övergångsperioden för genomförandet av EU:s koldioxidtullpolitik. Från 2027 kommer EU att ta ut koldioxidtullar heltäckande. För närvarande har det officiella ikraftträdandet av EU:s koldioxidtullar ännu inte slutförts genom förhandlingar.

Med mekanismen för reglering av koldioxidgränser kommer den fria koldioxidkvoten under EU:s koldioxidhandelssystem att fasas ut gradvis. I framtiden kommer EU också att utvärdera om koldioxidtullarnas räckvidd ska utökas till andra områden, inklusive organiska kemikalier och polymerer.

Qin Yan, chef för elektricitets- och kolanalytiker vid Luft och forskare vid Oxford Energy Research Institute, sa att det övergripande systemet för mekanismen nästan var avslutat, men det behövde fortfarande vänta på fastställandet av de detaljerade reglerna för att minska den fria kvoten i EU handelssystem för koldioxidutsläpp.

EU:s koltaxeregleringsmekanism är en viktig del av EU Fit for 55-utsläppsreduktionspaketet, som hoppas kunna minska utsläppen av växthusgaser med minst 55 procent till 2030 på basis av 1990. Europeiska unionen sa att denna plan är avgörande för EU ska uppnå klimatneutralitet och EU:s gröna avtal till 2050.

Den koldioxidgränsregleringsmekanism som EU inrättade denna gång kallas även koldioxidtaxan. Koldioxidtullar hänvisar i allmänhet till länder eller regioner som strikt implementerar minskning av koldioxidutsläpp. Kravet för att importera (exportera) produkter med hög koldioxidhalt är att betala (returnera) motsvarande skatter eller koldioxidkvoter. Uppkomsten av koldioxidtullar orsakas främst av koldioxidläckage, vilket innebär att relevanta producenter går över från områden med strikt hantering av koldioxidutsläpp till områden med relativt lösa klimatregleringar för produktion.

Den koldioxidtaxepolicy som EU föreslår är också avsedd att undvika problemet med koldioxidläckage i EU, det vill säga att förhindra lokala företag från att flytta ut ur branschen för att undvika strikta regler för koldioxidutsläpp. Samtidigt har gröna handelshinder satts upp för att stärka konkurrenskraften för den egna industrin.

2019 föreslog EU att höja koldioxidtullarna i import- och exporthandeln för första gången; I december samma år föreslog EU formellt en mekanism för reglering av koldioxidgränser. I juni 2022 röstade Europaparlamentet formellt för att godkänna ändringen av lagförslaget om regleringsmekanismen för kolgränstullar.

Chai Qimin, chef för avdelningen för strategisk planering vid National Centre for Strategic Research and International Cooperation on Climate Change, påpekade i en intervju med China Development and Reform Daily i augusti i år att koldioxidtullar är en grön handelsbarriär. EU:s koldioxidtullpolitik syftar till att minska effekten av koldioxidprissättning på EU och till och med den europeiska marknaden och försvaga produkternas konkurrenskraft, samtidigt som vissa europeiska kärnindustrier bibehålls, såsom bil- och varvsindustrin. Fördelarna med flygtillverkningsindustrin bildar en konkurrensklyfta .

Genom inrättandet av koldioxidtullar har Europeiska unionen för första gången införlivat kraven på klimatförändringar i globala handelsregler. Denna praxis från EU väcker uppmärksamhet från många länder. Enligt medierapporter överväger Kanada, Storbritannien och USA frågan om koldioxidtullar.

EU sa i sitt pressmeddelande att koltullmekanismen är helt i linje med Världshandelsorganisationens regler, men denna praxis kan orsaka en rad nya handelskonflikter, särskilt för utvecklingsländer med relativt höga koldioxidutsläpp.